九三学社攀枝花市委员会：

贵委提出的“创新市级鉴定课题评审机制的建议”的提案，感谢对我市科技工作的关注和支持。现答复如下：

感谢九三学社对全市科技工作、科技成果管理工作的关注，对你们的建议，我们作了认真的研究，也审视了这些年来我们开展相关工作的成效及存在的问题。

一、关于“鉴定课题数量偏多，质量参差不齐。”的问题

科技成果鉴定是评价科技成果质量和水平的主要方法之一，国家鼓励科技成果通过市场竞争，以及学术上的百家争鸣等多种方式得到评价和认可。

市委、市政府积极鼓励科研人员开展科研课题、总结科研成果，通过《攀枝花市科学技术奖励办法》来对开展科研工作并取得成效的科研单位和科技人员予以表彰奖励。我市在全省21个地市州里，成为少数从78年全国科学技术大会后坚持开展此项工作的地市州之一；各有关单位申报的课题也由10来项增加到160项；涉及领域逐步拓展，最初仅为冶金领域，现已发展到钒钛、钢铁冶金、金属材料、采选、机电信息、能源环保、医疗卫生、土木工程、农林、综合等社会各领域。

成果鉴定的课题数量越多，标志着科研人员对社会发展的认识和成果作用的认识越高，研究人员的积极性越高，也标志着社会的创造能力强。一般来讲研发人员或课题组对成果鉴定提出需求，只要成果鉴定材料完善，程序合理，我们都要积极为其组织成果鉴定；若我们进行人为控制，会影响科研人员的工作积极性。

近年来，我市登记的科技成果稳中有升，其中约1/3来自四川省科技厅组织的鉴定。

鉴定的质量主要依据是成果创新点、查新报告和经济效益和社会效益，由专家组成的鉴定委员会做好综合评价，作业科技行政管理部门只是一个组织者，在评价中不参与任何意见。

随着申报数量的增多，科研人员对开展课题研究的把握能力及写作总结水平都存在很大的区别，成果质量就必然存在较大差距。我们准备采取以下措施：一是加强对科技人员科技成果鉴定相关工作培训，提高次来保证获奖成果质量。二是关于“控制每年鉴定课题数量，坚持宁缺毋滥原则。”我们将提请奖励委员会专题研究。

二、关于“评审专家组建结构不合理，部分专家与课题申报单位熟悉，鉴定意见不那么客观”的问题

科技成果是指法定机关认可，在一定范围内经实践证明先进、成熟、适用，能取得良好经济、社会或生态环境效益和科学技术成果，其内涵与知识产权和专有技术基本相一致，是无形资产中不可缺少的重要组成部分。是科研单位将科技项目总结概括为（国家、省级、市级）科技成果鉴定证书的一种形式，也是广大科技工作者的辛勤劳动。体现全社会科技进步的表现形式，是评价科技成果质量和水平方法，是推动科技成果的进步，推广和转化手段之一，是科技进步奖的基础，调动科技人员积极性，发挥主观能动性，并在人事部门职称晋升时也起到重要作用。同时也是申报国家创新基金和重要依据之一，也是申报国家高新技术企业的重要依据之一。现在正建设创新型国家，创新型城市，提倡大众创业、万众创新，不重视科技创新，不推出新产品，不抓好科技成果鉴定，就不能参加有效调动和激发专业技术人员的积极性和创造性，那就是与国家政策相背可相违。

科技成果鉴定：包括鉴定依据、办法、目的、方式、范围内容、材料、法律依据和申请条件。根据《四川省科学技术成果鉴定管理办法》规定，组织鉴定单位和主持鉴定单位可以根据科技成果的特点选择下列鉴定形式：检测鉴定：会议鉴定；函审鉴定。目前根据我市项目单位的实际情况我们采用不同方式的评审方式对项目进行评审，多数采用的是会议鉴定，也有小部分项目是采用函审鉴定方式进行。

因攀枝花资源型城市的特点，行业较为单一，一些领域的专家过于集中，在选择专家时，我们坚持了回避原则，又体现了专家水平。我们会在以后工作中根据实际情况需要减少会议鉴定形式，推广函审。

完善专家库，逐步增加市外专家数量，在有条件时加大邀请市外专家参与我市科技成果鉴定工作的比例。

三、关于“课题鉴定必须具备较大经济效益，而实际效益与鉴定材料所写效益差距大。”的问题

我市科技成果主要有三大类：一是基础理论成果，是指在基础研究和应用研究领域取得的新发现、新学说，其成果的主要形式为科学论文、科学著作、原理性模型或发明专利等。二是应用技术成果，是指在科学研究、技术开发和应用中取得的新技术、新工艺、新产品、新材料、新设备，以及农业、生物新品种、矿产新品种和计算机软件等。三是软科学成果，是指对科技政策、科技管理和科技活动的研究所取得的理论、方法和观点，其成果的主要形式为研究报告。

科技成果的效益主要体现在两个方面：经济效益和社会效益。社会效益主要是指研究成果对社会的科技、政治、文化、生态、环境等方面所做出或可能做出的贡献。基础理论研究和软科学研究的经济效益和社会效益具有慢热性、非显性的特点,往往要在一段比较长的时间后才能发挥出来。科技成果的经济效益是指科技成果经过生产、应用推广后创造的超额收益。由于科技成果评价意见中，成果的经济效益和社会效益评价是主要内容之一，直接体现了成果的价值，因此在科技成果申报材料中会出现“实际效益与鉴定材料所写效益存在差距”的情况。

四、改进措施

（一）加强形式审查，严把质量关。对申请科技成果鉴定资料不齐或未进行形式审查的项目，不组织科技成果鉴定。

（二）完善科技成果评审专家库，实施对评审专家动态管理，加强科技成果鉴定合理评价，对群众评价较差的专家，取消其对科技成果鉴定评价资格。

（三）坚持执行回避原则，严格执行专家评审回避制度。

（四）加大外聘专家力度，提高外聘专家参与我市成果鉴定及科技奖励评审工作的比例；同时，坚持函审工作制度加大函审工作的比例。

（五）严格审查科技成果查新机构资质，确保科技成果查新的质量。

（六）研究探索第三方评估经济效益评估，制定出具相关报告的办法。

 

 

                  

                 攀枝花市科学技术和知识产权局

                        2015年7月22日

 

（联系人：唐明超；联系电话：3324633）