九三学社市委：

　　《关于强化企业创新主体地位推动科技创新能力跃升的建议》（第 43号提案）收悉，经认真研究，现答复如下。

　　一、关于“深化意识引领，激活企业家创新自觉”的建议

　　坚持把提升企业家创新素养作为激发企业创新内生动力的首要环节。一是强化专题培训赋能。分层分类开展企业经营管理者创新能力提升行动，组织 20余家企业代表赴南京、苏州等地参加数字化转型、提质增效专题研修班，学习“智改数转”、产业升级先进经验；面向“9圈 21链”链主企业、专精特新企业等 50名高层管理人员开展创新能力专题培训，拓宽创新视野、转换发展思路；组织天府金江实验室、相关科研院所及企业人员赴新加坡国立大学苏州研究院开展创新平台建设、人才队伍培养专题培训。二是借智顶级专家资源。依托先进钒钛材料产业建圈强链供需对接大会、绿色磷化工产业高质量发展大会等产业平台，邀请沈政昌、于俊崇等中国工程院院士，复旦大学谷至华教授等行业专家来攀交流指导，为重点产业技术攻关把脉定向；围绕清洁能源产业生态圈建设，对接中国科学院段东平研究员团队，推动多面体钛酸锶聚光量子制氢技术落地，促成全球首条光解水制氢生产线竣工投运。三是建立创新容错机制。在国企考核层面，落实《攀枝花市国有企业经营业绩考核和薪酬管理实施办法》，对服务国省市战略、主责主业发展、科技创新等方面取得突出成绩的企业，在业绩考核中据实予以相应加分；企业实施重大科技创新、发展前瞻性战略性新兴产业等，严格落实“三个区分开来”要求，可在考核上不做负向评价。制定《市属国有企业重点发展领域投资项目差异化考核措施》，紧扣“9圈 21链”产业布局，结合产业培育周期拉长考核周期、设置项目培育豁免期，推行分级考核容错规则。在科技型企业培育申报及科技计划项目申报等工作中，对企业因市场变化、技术迭代等客观因素导致的阶段性失败，在企业合规性前提下不作负面评价，不影响其后续政策申报支持，严格执行高新技术企业所得税税率、亏损结转年限、增值税加计抵减等优惠政策，鼓励创新，有效破除“怕失败、不敢投”的心理障碍。

　　二、关于“强化要素聚合，夯实企业创新支撑”的建议

       坚持人才、金融、技术三要素协同发力，全面夯实企业创新资源底座。

　　（一）优化科技金融供给

　　一是做优科技信贷服务。深化“政银企”联动，深入实施科技金融“星火金攀”行动，充分发挥“天府科创贷”攀枝花分中心辐射带动作用，创新推出“科创兴企贷”金融产品，推动科技型企业融资增量扩面。截至目前，全市已有 36家科技企业获得“天府科创贷”2.94亿元资金支持。推动融资服务从“被动受理”向“主动上门”转变，面向金融机构发布授信白名单企业 58家。二是拓宽专项金融产品。推广“技改贷”“设备更新贷”等政策性金融产品，为 14家企业争取设备更新和技术改造贴息资金604.71万元，累计为 16个“智改数转”项目争取资金 8330万元，近三年为 10个技改项目争取省级资金 3939万元、6个项目争取国家“两新”专项资金 6311万元，切实降低企业创新投入成本。三是创新信用评价机制。推进科技企业创新积分制，组织市内创新型企业入库参与创新积分评价，帮助企业建立创新积分肖像，为后续争取科技贷款奠定基础。

　　（二）创新人才引育用留机制

　　一是健全人才政策体系。出台“人才兴市二十条”及配套细则，健全人才引育用留政策贯通机制。引才方面，对新引进的国家级、省部级、市级领军人才分别给予 150万元、80万元、50万元安家补助；全日制博士研究生、硕士研究生、“双一流”本科生分别给予最高 40万元、10万元、3万元安家补助。支持企业设立创新岗、首席专家等岗位，对引进科技人才年薪 50万元以上的，按年薪 15%奖励用人单位。育才方面，实施“优秀人才选拔培养计划”，3年内培养杰出人才 10名、领军人才 100名、青年拔尖人才 300名。用才方面，破除“四唯”，建立特殊产业人才“一事一议”评价办法，加大成果转化等实际贡献评价权重。留才方面，认真落实人才保障政策，积极打造‘四无忧’人才发展环境。二是搭建产学研人才合作平台。深入落实四川省技术总师选聘机制，推动钢城集团瑞矿工业、攀钢研究院等 7家企业与上海交通大学、四川大学等高校的 8名专家（团队）达成产学研合作。三是强化青年人才储备。在 2026年市级科技计划中设置青年科技人才专项，支持青年人才开展自由探索研究。目前全市已引进院士团队4支、高水平创新人才（团队）12个、高端人才 100余人，19人入选天府青城计划等省级重点人才计划。

　　（三）完善协同攻关机制

　　一是深化产学研协同。以“招院引所”为抓手，围绕攀枝花市重点产业需求积极对接市外高校资源，与清华大学、中国科学院过程工程研究所等联合实施 42项关键技术攻关，共建创新平台 20个。二是强化政策激励引导。出台《攀枝花市关于支持科技创新与产业创新融合发展的十条措施》（以下简称“十条措施”），对创新联合体围绕“9圈 21链”组织实施的重大产业技术攻关项目，按项目科研经费投入的 2%给予奖励，每个项目最高 50万元，同一创新联合体同一年度最高 200万元。三是创新项目攻关模式。积极推广“揭榜挂帅”“赛马制”等科技项目攻关模式，2026年天府金江实验室 9项“揭榜挂帅”课题成功签约，吸引中国科学院过程工程研究所、中南大学、清华大学等9家单位揭榜攻关；推动攀西蓝星化学磁机、睿恩光电等项目上榜“企业找技术”双向揭榜挂帅清单。下一步，将持续完善“企业出题、科研答题”的协同攻关机制，推动更多企业技术需求与高校院所科研成果精准对接。

　　三、关于“优化创新生态，释放企业主体效能”的建议

　　坚持服务供给与制度保障并重，持续营造有利于企业创新发展的良好环境。一是搭建数字化服务平台。编制《“企业之家”服务体系建设方案》，搭建“网、号、厅”立体化服务阵地，上线企业诉求线上收集办理平台，开通 96999全省企业直通服务专线，将创新政策解读、研发项目申报等涉企创新诉求纳入核心服务范畴。推进“科创通+科创岛”线上线下融合，线上搭建“云上科技超市”，构建“创新七找”全要素服务功能；线下拟布局建设 10—20家重大科技创新平台或新型研发机构，整合共享大型科研仪器设备 10000台以上。目前，国家技术转移西南中心攀西分中心已入库技术需求和成果260余项。二是强化知识产权赋能。在产业专利池建设方面，目前暂未建成专业化钒钛产业专利池，主要原因为企业专利布局分散、协作意愿不均衡，且涉及行业统筹、权益划分等系统性工作。下一步将持续深化专利导航成果运用，待条件成熟后有序启动专利池筹建工作。在专利导航方面，2023年确立以“钒基钛基贮氢材料”为方向开展产业专利导航，完成技术分解、数据库搭建及导航分析，形成专项报告，相关成果已推送市经济和信息化局、市发展改革委、攀钢研究院等单位使用；依托国家专利导航综合服务平台，收集 14项钒钛新材料相关专利导航报告，帮助企业研判技术趋势、规避研发风险。三是提升综合服务保障。出台《关于坚定不移推进科技优市促进科技创新和产业创新深度融合的实施意见》，为优化创新生态提供顶层设计。组建科技创新工作群，及时回应业务问题、推进工作；定期编撰科技优市工作简报，报送市领导决策参考。深入开展知识产权“蓝天专项整治行动”，建立纠纷多元化解协作机制，推行“一站式”行政裁决，设立市、县（区）两级维权援助工作站，形成“一窗口受理、多层级化解”服务网络。落实《十条措施》，对具有自主知识产权、经在攀中试熟化、被认定为四川省首台（套）、首批次、首版次的创新产品，投放市场之日起1年内销售额达 500万元的，每个给予 50万元一次性奖励；对科研人员带科技成果在攀创办、领办企业成功的，按其固定资产投入金额的 10%，最高给予企业 100万元一次性奖励。建立工业

　　企业“一企一策”精准服务工作机制，对专精特新企业、重点企业技术中心配备服务专员，全程指导申报国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等资质，帮助符合条件的企业申报首台套）、首批次补贴政策，支持创新产品优先在市域内示范应用。感谢贵单位对科技创新工作的支持、关心，希望贵单位继续关注攀枝花市科技事业的发展！

攀枝花市科学技术局

　                                                                                                                                                                                 　      2026年 7月 20 日