2021年，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《攀枝花市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》要求，结合我局工作职能，认真贯彻落实国务院、省市法治政府建设实施纲要精神和要求，积极推进法治政府建设，依法全面履行政府部门职能，有效提升科技创新工作，现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下。

        一、法治政府建设工作开展情况

        （一）全面加强对法治建设工作的组织领导。

        一是健全法治政府建设工作机制，根据班子分工及时调整局法治政府建设工作领导小组。二是将法治学习纳入局党组理论中心组学习计划，制定《局党组理论学习中心组2021年专题学习安排》《关于庆祝中国共产党成立100周年组织开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动的安排》《市科技局开展党史学习教育的实施方案》，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于科技创新的重要论述和党史学习作为首要政治任务，扎实开展理论学习。三是开展会前法治学习，加强《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《宪法》《行政处罚法》《民法典》《国家安全法》《反间谍法》《乡村振兴法》《未成年人保护法》《国家秘密鉴定工作规定》《科技进步法》等法律法规学习。四是认真学习贯彻习近平总书记在福建、广西、西藏、榆林等地系列重要讲话精神，专题学习习近平总书记在两院院士大会和全国科协第十次代表大会上重要讲话精神，学习党的十九届六中全会精神，传达学习全省法治政府建设工作电视电话会议和市委全面依法治市工作会议精神。全年共开展集中学习23次，举办专题报告会3次，开展集中研讨10次，开展调研6次，开展专题培训7次，开展巡回宣讲3次，党员领导干部讲党课8次，组织党员干部开展志愿服务。开展森林草原防灭火宣传，共入户宣传120余人次，发放宣传资料300余份。组织全市“科技创新驱动引领高质量发展”上海大学专题研讨班学员49人参观中共一大会址纪念馆。五是购买《论中国共产党历史》《中国共产党简史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《党的十九届六中全会（决议）学习辅导百问》《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议辅导读本》等学习教材42套，保证了每名党员人手一套。要求党员干部“学习强国”APP、“共产党员”微信公众号、“英雄攀枝花”网上党史馆、“习近平法治思想专项学习有奖竞答”“庆祝中国共产党成立100周年‘党建引领法治’”答题打卡活动等线上平台展开自学。组织局机关干部职工参加“12·4”国家宪法日宣传和新任命国家工作人员参加宪法宣誓活动。

        （二）大力推进依法行政，全面履行政府职能。

        一是全面落实行政执法责任制。制定《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，主要负责同志认真落实推进法治建设第一责任人职责，积极发挥“关键少数”的示范带头作用，将法治学习纳入党组理论中心组学习计划、干部教育培训计划，全面提高干部的法治素养。在日常工作中把推进法治建设工作摆上重要日程，与局系统中心工作同研究、同部署、同安排，同检查、同考核。列入局系统年度目标责任考核指标体系和年底领导干部述职内容，引导各级领导干部做出重大事项决策前，主动寻求法律依据、避免重大失误，使依法行政工作融入到机关日常工作当中,确保全局依法行政工作的顺利开展。认真执行《攀枝花市科学技术局“ 三重一大”决策制度》《中共攀枝花市科学技术局党组议事决策规则》《攀枝花市科技局重大决策实施后评估制度》等制度，切实规范行政决策行为。二是强化行政执法制度建设，先后出台了《重大行政执法决定法制审核制度》《行政执法责任追究暂行办法》《行政执法案卷评查制度》《行政执法与刑事司法衔接工作的意见》《行政执法公示制度》《行政执法检查持证亮证制度》《行政执法全过程记录制度（试行）》《重大行政执法决定法制审核制度》等制度，设立了行政复议机构，配备了兼职工作人员。三是完成了2021年行政执法证件年审工作，组织7名行政执法人员参加大学习大练兵大比武活动。完成四川省行政执法综合管理监督信息系统行政执法人员及相关信息录入工作。制定《行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，完成“两法衔接”平台的对接工作。完成局机关2020年度法治考核工作，建立了干部法治档案。完成局领导班子2020年度述法工作，并报备了干部法治档案。四是深化“放管服”改革工作，持续推进“一网通办”能力提升，在省一体化政务服务平台上完成政务数据资源目录编制工作，办理外国人来华工作许可12件。推进包容审慎监管执法，编制完成行政处罚“三张清单”。五是强化规范性文件管理，严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等基本程序，从必要性、合法性和可操作性上规范制定文件。按照规范性文件“三统一”工作要求，报送规范性文件备案登记6件。制定《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》，开展公平竞争审查7件。按照《关于开展涉及行政处罚内容法规、规章和规范性文件专项清理工作的通知》要求，进一步清理规范性文件。先后对涉及营商环境的规范性文件、涉及民法典的规范性文件、涉及公平竞争的规范性文件和现行有效的规范性文件进行了清理并及时报送清理结果。六是推进行政决策科学化和法治化。成立了法律顾问办公室，聘请四川广聚律师事务所律师团队为常年法律顾问，充分发挥法律顾问的决策咨询作用，对科技政策研究、规范性文件合法性审查和公平竞争审查、合同签订、信息公开、诉讼复议等事项提出法律处理意见建议，为决策提供支撑。

        （三）依法有效化解社会矛盾纠纷。

        一是按照《攀枝花市被诉行政机关负责人出庭应诉工作办法》《关于加强新形势下行政应诉工作的意见》要求，自觉接受司法监督。支持审判机关依法受理行政案件，认真履行应诉职责，做到有诉必应，2021年我局未发生行政诉讼案件。二是贯彻落实行政复议相关制度，加强和完善行政复议制度建设，我局制定了《行政复议程序》《行政复议案件集体讨论工作规定》《行政复议案件办理程序规定》《关于申请人、第三人查阅行政复议案件材料的规定》《行政复议办案人员守则》《行政复议应诉制度》等制度。2021年我局未发生行政复议案件。三是完善《信访工作制度》，规范信访投诉处理工作流程，强化信访工作责任，妥善处理群众来信来访，对矛盾纠纷及时进行调解。2021年我局未发生在全国、全省、全市有影响的群体性事件，无进京赴蓉的事件发生。

        （四）积极开展法治宣传教育。

        一是在我局门户网站开设了科技工作动态、科技服务、决策咨询，政策解读、依法行政、依法治市等法治栏目。二是扎实开展“一月一主题”法治宣传活动，结合“法制宣传日”、“科技之春”科普活动月、“全国科普日”开展线上线下宣传。采取设立科普咨询服务台、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等方式，普及森林防火、疫情防控、防灾减灾、防诈骗、疾病预防、禁毒、食品安全等知识，发放生活科普小常识、农村实用技术科普手册、食品安全、防灾减灾等科普宣传资料10000余份。通过官方网站、工作群、微信公众号等每日发布疫情防控、汛期防灾、地质灾害防治、节能环保、禁毒、食品安全、消防安全等方面的科普知识，利用广播电视、新媒体、“两微一端”等平台，宣传三线建设以来科技在攀枝花发展中的重要作用、相关法律法规、环保、节水、安全生产、交通安全、禁毒、防疫等内容。三是免费开放科普示范基地。市青少年科技活动中心、市少年宫、攀枝花苏铁国家级自然保护区管理局、市农业科技成果转化示范中心及亚热带植物标本园、市图书馆、市防震减灾科普教育基地等向市民免费开放，接待市民参观近万人次。

        （五）强化县（区）科技管理部门法治建设的指导服务。 

        一是支持和指导东区开展四川省科技创新法治示范区创建试点工作，促进试点单位实施依法治理、依法决策、制度健全、执法规范、创新成效突出的科技创新法治示范区。目前，已经科技厅、省委依法治省办认定为四川省科技创新法治示范区创建试点单位。二是全面对标《示范推动解决法治建设中八个具体问题工作导引》，主动与科技厅对接，跟踪了解掌握“示范推动法治建设八个具体问题”的新动态和新举措，加强对县（区）的指导工作，推动解决合法性审查不严问题。

        二、存在的问题和不足

        （一）普法宣传形式不丰富。结合科技创新工作开展法治宣传形式比较单一，普法宣传的针对性、实效性待于进一步加强和丰富。

        （二）依法行政意识有待进一步提高，执法人员专业水平有待进一步增强，执法工作有待进一步规范。

        三、履行法治建设第一责任人职责情况

        2021年，局主要负责人带领全体干部职工认真学习贯彻习近平法治思想，切实履行第一责任人职责。一是带头做好学习表率。把党史学习教育和学习习近平法治思想有机融合，采取局党组会领头学、党员大会集中学、专家讲座系统学、全体干部自行学等多种方式开展学习，全系统干部法治观念进一步增强，努力做到学以致用。二是成立了法律顾问办公室，聘请四川广聚律师事务所律师团队为常年法律顾问，严格执行局《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治政府建设工作的重要内容并纳入年度考核，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。三是及时向市委、市政府和科技厅上报《攀枝花市科学技术局2020年度法治政府建设工作报告》，并在市科技局网站公示。四是完成2020年度法治考核工作并报备干部法治档案，报送《攀枝花市科技体制改革的法治保障研究》法治实践研究课题1篇。

        四、2022年工作安排

        （一）全面贯彻落实法治建设第一责任人职责。大力推进依法行政，全面履行政府职能。进一步强化领导干部带头学法用法守法，大力推进领导法制教育制度化、规范化，进一步完善理论学习中心组学习制度和会前学法制度，进一步学习宣传习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神。继续推进干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制宣传教育，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

        （二）加强对县（区）“示范推动法治建设八个具体问题”的指导，推动解决合法性审查不严问题。进一步深化科技体制改革。规范科技管理行为，堵塞制度漏洞，建立规范、阳光、透明的科技管理部门。

        （三）持续推进四川省科技创新法治示范区创建试点工作，形成科技创新法治示范典型经验，以示范带发展，推动全市科技依法行政能力全面提升。

        （四）进一步推进法治建设与工作实践相结合。加强全局各项制度建设，使法治建设工作常态化、制度化、具体化。持续推进行政执法“三项制度”建设，规范行政执法行为，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政体制。